本溪市教育局

刘向华代表：

你提出的关于《优化教师交流》的建议收悉。现答复如下：

一、存在问题

1.工作落实。为促进义务教育高水平均衡发展，辽宁省教育厅、财政厅、人社厅制发《关于推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（辽教发〔2014〕159号），此后国家和省出台了《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》、《关于进一步深化义务教育集团化办学改革的指导意见》等文件，对交流轮岗均做出了要求。我市结合教师队伍和学校实际，不断调整政策，出台了《本溪市义务教育阶段学校集团化办学实施意见》、《关于深入推进义务教育集团化办学统筹下的教师交流轮岗工作意见》等文件，推动教师交流轮岗工作的落实。

2.存在问题。经了解，目前义务教育教师交流轮岗在推进教师均衡配置、提高教育质量和促进校际间学科教师余缺互补、保证开齐开足课程等方面起到了积极促进作用。但也暴露出一些问题：队伍老化、理念不新、教学能力不足；学苗锐减、教师和学生分布不均，部分学校师资过剩；部分学校教师交流流于形式；集团化办学体制机制还有待进一步完善；交流轮岗对学校管理和教师发展有负面冲击等。

二、工作措施

1.国家在即将开始的事业单位改革中提出，优化事业单位结构布局，鼓励各地通过走教、支教、集团化办学、数字化教学等，推动教师县域内城乡、校际间常态化交流轮岗和教师资源共享。可见交流轮岗政策在未来五年将是国家和省长期坚持的政策，我们将按照新的要求切合实际贯彻落实。  

2.随着教师自然减员、学校布局调整、师资整合等工作的推进，原有的交流轮岗政策也即将面临调整的时间节点。教师交流轮岗从政策约束到集团统筹安排和教师主动作为，有一个消化过程，期间离不开集团内人财物以及考核等管理制度和教师认同感提升的协同推进，我们拟开展一是推进学校布局调整，整合散、小、弱的学校，统筹配置师资，尽量做到各集团师资均衡；二是提升教师学科和教学能力，实现教学质量提升；三是促进集团化办学管理等制度的统一，赋予集团更多的管理权力，便于跨校调配师资。四、完善、规范和调整交流轮岗政策。2026年暑期将对交流轮岗政策进一步规定，避免流于形式。结合实际，实施调整交流轮岗年限等要求。

本溪市教育局

2026年3月16日